2025年5月7日，國務院新聞辦公室就“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場穩(wěn)預期”舉行新聞發(fā)布會，中國人民銀行行長潘功勝，金融監(jiān)管總局局長李云澤，中國證監(jiān)會主席吳清共同介紹相關(guān)情況。一文速覽發(fā)布會重磅內(nèi)容。

央行推出 “三大類、十項措施” 穩(wěn)市場穩(wěn)預期

中國人民銀行行長潘功勝介紹， 人民銀行將加大宏觀調(diào)控強度，推出一攬子貨幣政策措施，主要有三大類舉措：

一是數(shù)量型政策，通過降準等措施，加大中長期流動性供給，保持市場流動性充裕。

二是價格型政策，下調(diào)政策利率，降低結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率，同時調(diào)降公積金貸款利率。

三是結(jié)構(gòu)型政策，創(chuàng)設并加力實施結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持科技創(chuàng)新、擴大消費、普惠金融等領(lǐng)域。

這三類舉措共有十項具體政策：

一、降低存款準備金率0.5個百分點，預計將向市場提供長期流動性約1萬億元。

二、完善存款準備金制度，階段性將汽車金融公司、金融租賃公司的存款準備金率，從目前的5%調(diào)降為0%。

三、下調(diào)政策利率0.1個百分點，即公開市場7天期逆回購操作利率從目前的1.5%調(diào)降至1.4%，預計將帶動貸款市場報價利率（LPR）同步下行約0.1個百分點。

四、下調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率0.25個百分點，包括：各類專項結(jié)構(gòu)性工具利率、支農(nóng)支小再貸款利率，均從目前的1.75%降至1.5%；抵押補充貸款（PSL）利率從目前的2.25%降至2%。

五、降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限的利率同步調(diào)整。

六、增加3000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度，由目前的5000億元增加至8000億元，持續(xù)支持“兩新”政策實施。

七、設立5000億元“服務消費與養(yǎng)老再貸款”，引導商業(yè)銀行加大對服務消費與養(yǎng)老的信貸支持。

八、增加支農(nóng)支小再貸款額度3000億元，與調(diào)降相關(guān)工具利率的政策形成協(xié)同效應，支持銀行擴大對涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)的貸款投放。

九、優(yōu)化兩項支持資本市場的貨幣政策工具，將證券、基金、保險公司互換便利5000億元和股票回購增持再貸款3000億元額度合并使用，總額度8000億元。

十、創(chuàng)設科技創(chuàng)新債券風險分擔工具，央行提供低成本再貸款資金，可購買科技創(chuàng)新債券，并與地方政府、市場化增信機構(gòu)等合作，通過共同擔保等多樣化的增信措施，分擔債券的部分違約損失風險，為科技創(chuàng)新企業(yè)和股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行低成本、長期限科創(chuàng)債券融資提供支持。

穩(wěn)樓市穩(wěn)股市

“穩(wěn)樓市方面，我們扎實推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制擴圍增效，支持打贏保交房攻堅戰(zhàn)?！?金融監(jiān)管總局局長李云澤介紹。

目前，商業(yè)銀行審批通過的“白名單”貸款增至6.7萬億元，支持了1600多萬套住宅的建設和交付，為房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)提供了重要支撐。

今年一季度，房地產(chǎn)貸款余額增加7500多億元，其中新增個人住房貸款創(chuàng)2022年以來單季最大增幅，住房租賃貸款同比增長28%。

下一步，金融監(jiān)管總局將加快完善與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適配的系列融資制度，包括房地產(chǎn)開發(fā)、個人住房、城市更新等貸款管理辦法。指導金融機構(gòu)繼續(xù)保持房地產(chǎn)融資穩(wěn)定，有效滿足剛性和改善性住房需求，強化對高品質(zhì)住房的資金供給。

“穩(wěn)股市方面，我們充分發(fā)揮保險資金作為耐心資本、長期資本的優(yōu)勢，加大入市穩(wěn)市力度?！?李云澤介紹。

前期，金融監(jiān)管總局開展了保險資金長期投資改革試點，為股市提供了真金白銀的增量資金。4月，金融監(jiān)管總局上調(diào)了保險資金權(quán)益類資產(chǎn)投資的比例上限，進一步釋放投資空間。

下一步，金融監(jiān)管總局還將：

一是進一步擴大保險資金長期投資的試點范圍。近期擬再批復600億元，為市場注入更多的增量資金。

二是調(diào)整償付能力監(jiān)管規(guī)則，將股票投資的風險因子進一步調(diào)降10%，鼓勵保險公司加大入市力度。

三是推動完善長周期考核機制，調(diào)動機構(gòu)的積極性，促進實現(xiàn)“長錢長投”。

持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場

在持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場方面，中國證監(jiān)會主席吳清介紹，將做好三方面工作：

一是全力鞏固市場回穩(wěn)向好勢頭。強化市場監(jiān)測和風險綜合研判，動態(tài)完善應對各類外部風險沖擊的工作預案，全力支持中央?yún)R金公司發(fā)揮好類“平準基金”作用。配合中國人民銀行健全支持資本市場貨幣政策工具長效機制，更好發(fā)揮市場各參與方的穩(wěn)市功能。

二是突出服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展這個重要著力點。重點抓好幾件事：第一，近期將出臺深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革政策措施。第二，抓緊發(fā)布新修訂的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和相關(guān)監(jiān)管指引。第三，大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券，優(yōu)化發(fā)行注冊流程，完善增信支持，為科創(chuàng)企業(yè)提供全方位、“接力式”的金融服務。

三是大力推動中長期資金入市。在引導上市公司完善治理、改善績效，持續(xù)提升投資者回報的同時，更大力度“引長錢”，協(xié)同各方繼續(xù)提升各類中長期資金入市規(guī)模和占比，抓緊印發(fā)和落實《推動公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動方案》。

穩(wěn)企業(yè)，強信心

針對小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難題，李云澤介紹，金融監(jiān)管總局牽頭建立了專門的融資協(xié)調(diào)工作機制，推動低成本資金快速直達企業(yè)。目前，各地累計走訪經(jīng)營主體超過6700萬戶，發(fā)放貸款12.6萬億元，其中約1/3是信用貸款。

近期，金融監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門進一步推出支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資的一攬子政策，重點從四個方面發(fā)力：

一是增供給，繼續(xù)做深做實融資協(xié)調(diào)工作機制，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，加大首貸、續(xù)貸、信用貸投放，帶動普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款的平均增速。

二是降成本，及時傳導市場利率紅利和內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠，同時規(guī)范機構(gòu)與第三方的合作，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降，進一步減輕企業(yè)負擔。

三是提效率，推動銀行簡化內(nèi)部流程，提高貸款審批時效，靈活滿足各類融資需求，緩解企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。

四是優(yōu)環(huán)境，強化貨幣、財稅、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管等相關(guān)政策協(xié)同，在擔保增信、信用修復、劃型標準等方面，加快完善相關(guān)制度，營造更加適宜的發(fā)展環(huán)境。

在當前外部沖擊影響加大的背景下，金融監(jiān)管總局將制定實施銀行業(yè)保險業(yè)護航外貿(mào)發(fā)展系列政策措施，按照市場化、法治化原則，從金融方面持續(xù)加大支持力度。

一是強化金融紓困。將融資協(xié)調(diào)工作機制擴展至全部外貿(mào)企業(yè)，推動銀行加快落實各項穩(wěn)外貿(mào)政策，確保應貸盡貸、應續(xù)盡續(xù)。對受關(guān)稅影響較大、經(jīng)營暫時困難的市場主體，“一企一策”提供精準服務。

二是加力穩(wěn)定出口。優(yōu)化出口信用保險監(jiān)管政策，提高承保能力，提供優(yōu)惠費率，實施快賠預賠，穩(wěn)定企業(yè)接單和出口信心。督促機構(gòu)做好跨境電商、海外倉等重點領(lǐng)域的金融服務，支持發(fā)展專屬保險，引導銀行推出綜合性、一站式服務，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

三是助力擴大內(nèi)銷。強化外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的融資保障，指導組建“內(nèi)貿(mào)險共保體”，推出專屬產(chǎn)品，推動內(nèi)貿(mào)險擴面提額。多措并舉支持提振消費、擴大內(nèi)需，為外貿(mào)企業(yè)拓銷路打開空間，助力加快內(nèi)外貿(mào)一體化。